民宿正成為推動鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕的有力抓手。廣州市人大常委會近日組織廣州市五級人大代表來到從化、增城，實地走訪多家民宿，通過深入開展調研，提出高質量的代表建議，為廣東、廣州鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展貢獻人大力量，推動“百千萬工程”不斷走深走實。
據了解，7月是“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動集中履職月，廣州市人大常委會把“鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展”列為集中履職月的重要專題調研項目。
文、圖 /魏麗娜、葉作林 通訊員穗仁宣、陳文標
看好家鄉(xiāng)發(fā)展 辭職回鄉(xiāng)開民宿
潺潺流水、金色稻田。青山綠水掩映下，白墻灰瓦的民居若隱若現(xiàn)。
廣州市人大常委會專題調研組一行來到從化區(qū)良口鎮(zhèn)米埗村，該村通過租賃村民閑置房屋，盤活“沉睡”資源，積極探索村集體與民宿行業(yè)協(xié)會合作共建模式，建成米社、風鈴渡等高端民宿6家，形成嶺南風貌的民宿群，年接待游客20余萬人次。
極具特色的鄉(xiāng)村民宿
“民宿的訂房渠道有哪些？民宿有什么特色活動？客人復住率如何？”各級人大代表詳細地向民宿負責人了解經營情況以及運營中遇到的問題。
“基本上40%是回頭客。”稻喜灣民宿負責人表示，他們現(xiàn)在開始做視頻號，“對民宿推介非常有幫助”。
2021年投入運營的瑤華圃·隱溪民宿，取“隱藏于流溪河畔”之意，經營者租賃農戶宅基地，投入300萬元經營，并聘請了三位村民作為員工。
從化星空民宿的老板羅先生是土生土長的村民，2019年辭去工作，投入80萬元將自家房子改造為民宿。
“家鄉(xiāng)的發(fā)展越來越好，也看好民宿這個行業(yè)，就決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！绷_先生告訴記者，因為不需要租金等成本，只有他們夫婦倆，再請一位打掃衛(wèi)生的阿姨，收入比之前的工作要高，重要的是“時間自由，過上了自己想要的生活”。
打造“公司+農民合作社+村民”發(fā)展模式
從化山清水秀，環(huán)境空氣質量連續(xù)八年居廣州市各區(qū)之首，更是知名的溫泉旅游勝地。
目前，從化區(qū)符合民宿開辦指引登記條件的民宿有93家。黃金周、小長假期間日平均入住率達90%以上。民宿業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興特色產業(yè)，在帶動當地村民就業(yè)、增加村民收入方面發(fā)揮積極作用。
從化區(qū)文廣旅局相關負責人表示，從化區(qū)聚焦發(fā)展特色民宿，引導中高端精品民宿串點連線成片、大眾民宿“規(guī)模＋特色”發(fā)展，形成差異化、特色化發(fā)展的區(qū)域民宿發(fā)展格局，其中“米埗民宿群”是目前省內首個采取政府引導、“公司+農民合作社+村民”的模式聯(lián)合打造的民宿產業(yè)群。
為了打造民宿特色品牌，從化區(qū)鼓勵利用鄉(xiāng)村閑置房屋、廢舊閑置廠房，重新打造整理村莊生產、生活、生態(tài)空間，發(fā)展精品民宿及配套文旅融合產業(yè)，并引導符合條件民宿參評國家等級民宿評定、廣州市紅棉星級民宿評定，推動民宿品質化特色化規(guī)范化發(fā)展。
實施“文藝民宿”IP塑造推廣計劃
在增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，代表們來到麥客和客民宿。這家由農房改造而成的民宿，2024年被評為廣州十大民宿。
民宿四面環(huán)山，竹影婆娑，有無邊泳池、炭爐燒烤、茶室等設施。負責人介紹，2023年民宿營業(yè)收入110萬元，“聘請了6位村民，每年給農民房屋租金4萬元，租用農民土地4萬元，購買當地農民糧食、蔬菜、家禽約18萬元?！?/p>
在探云田居民宿，成片的稻田吸引代表們紛紛拿出手機拍照留念。該民宿是由一個制作涼粉的車間改造而成，主要特色之一為“派潭涼粉草”的傳承與體驗，還有水稻收割、田園騎行、煙花秀等體驗活動。
麥客和客民宿、探云田居民宿是增城區(qū)探索鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的生動縮影。
“我們緊抓粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)發(fā)展機遇，探索打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的民宿發(fā)展‘增城樣本’?！痹龀菂^(qū)文廣旅體局相關負責人介紹，增城區(qū)依托生態(tài)旅游核心景區(qū)景點，融合當地自然、人文要素，有序盤活舊村委用房、古村落、舊農房、舊學校等資產資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產業(yè)。
據介紹，2022年以來，增城區(qū)積極謀劃實施“文藝民宿”IP塑造推廣計劃，引導一批精品民宿實現(xiàn)差異化和特色化經營。派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)榮獲首批“廣東省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)”稱號；首批廣東省鄉(xiāng)村民宿示范點名單中，吾鄉(xiāng)石屋民宿、麥客好客精品民宿、探云田居民宿成功上榜，入選數量位列廣州第一。
代表建議：加快民宿用房不動產確權發(fā)證
專題調研組通過走訪調研發(fā)現(xiàn)，大部分利用自有房屋自主經營的普通民宿受限于規(guī)劃布局、土地利用等方面因素，較難實現(xiàn)增收。另外，民宿業(yè)在快速發(fā)展中，也面臨著辦證難、配套服務設施不夠完善、優(yōu)秀的民宿服務從業(yè)者有限等問題。
“根據《廣州市民宿開辦指引（試行）》規(guī)定，民宿經營場所應具備不動產權屬證書，或具有宅基地使用權證及宅基地范圍內房屋的所有權證。但是大部分現(xiàn)有經營房屋因各種歷史原因無法提供房屋合法性證明，從而無法辦理特種行業(yè)許可證、消防檢查合格證?！睆V州市人大代表宋俊文在調研座談會上表示，房屋合法性問題導致部分民宿在申報國家、省、市等級民宿時遇阻，也存在因政策變化而被拆除的風險。
他建議，加強民宿發(fā)展頂層設計，結合地方實際和民宿產業(yè)特點，以問題為導向，出臺引導和鼓勵民宿發(fā)展的具體政策，加快民宿用房不動產確權發(fā)證。同時要聚焦簡化鄉(xiāng)村民宿建設經營審批流程，探索民宿土地報批、集體土地流轉、房屋合法性、消防等問題的解決途徑與方式。
“村民的能力與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不匹配是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大痛點?！睆V州市人大代表吳小麗表示，在鄉(xiāng)村比較難請到好的民宿管家，建議和區(qū)內的高校聯(lián)動，請大學生來實習或留下來工作，以年輕人的想法去經營和推廣鄉(xiāng)村旅游。
“近年來，不少年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，這些年輕人把學到的知識和管理經驗帶回鄉(xiāng)村，給鄉(xiāng)村帶來變化。在發(fā)展鄉(xiāng)村民宿過程中，我們需要大力培育和引進專業(yè)人才。”作為一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農人”，全國人大代表沈燕芬對通過引進人才推動鄉(xiāng)村發(fā)展有著深刻的體會。
她建議，加強對民宿從業(yè)人員的培訓，提高服務水平和專業(yè)素養(yǎng)，同時通過公開選拔和人才激勵政策，吸引高素質人才、高技能管理人才進入民宿行業(yè)。
以“民宿+”推動特色化發(fā)展
“我去增城看過民宿，自己也住過民宿。”廣州市人大代表章家恩表示，民宿是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的引擎，民宿的高質量發(fā)展需要解決幾個問題，第一是政策問題，土地政策、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要跟上；第二是基礎設施方面，有的民宿周邊環(huán)境雜亂，交通不便利，制約了民宿的發(fā)展；第三是市場拓展問題；第四是同質化問題，沒有實現(xiàn)特色化發(fā)展；第五個是經營機制的問題。
人大代表實地調研。
他建議發(fā)展“大民宿”，不要小打小鬧，要把民宿發(fā)展放在全域旅游的大背景下，當作一個系統(tǒng)工程來發(fā)展。比如“民宿+三農”，來民宿可以體驗田園風光、農村民俗等；“民宿+康養(yǎng)”也是民宿的一個發(fā)展方向。
吳小麗也建議，積極探索“民宿+”模式，推動鄉(xiāng)村民宿與周邊農業(yè)、文旅、教育、康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展特色，避免同質化。
配套服務設施不足也是制約鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重要因素。“在調研中，我發(fā)現(xiàn)不少民宿周邊交通不便，缺乏停車場和清晰的標識指引。”省人大代表羅家澤表示，民宿選址大多遠離城市，受限于民宿自身的建設規(guī)模和成本、用地指標，配套建設需更多依賴鄉(xiāng)村自身公共配套建設。
為此，羅家澤建議，在保持原有村莊肌理的前提下，進行民宿集群、旅游驛站、停車場建設，并對沿線特色民居、基礎設施進行綠化、景觀小品打造，豐富文旅業(yè)態(tài)。
廣州市相關部門負責人在調研中回應代表建議時表示，接下來廣州將加快優(yōu)化2021年出臺的《廣州市民宿開辦指引（試行）》，進一步明確民宿開辦、登記的條件和流程，支持鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展。
(編輯： 廣州網 龍煜)
