3月9日，十四屆全國人大三次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮就民政、就業(yè)和社會保障、住房、衛(wèi)生健康等相關(guān)問題回答中外記者提問。 新華社發(fā)
文/廣州日報全媒體記者蘇贊、趙越、何穎思、李天研
中國式現(xiàn)代化，民生為大。昨日下午，十四屆全國人大三次會議舉行民生主題記者會。從如何回應(yīng)“一老一小”的民生需求，到如何堅決穩(wěn)住樓市、建設(shè)和推廣“好房子”；從如何守護(hù)人民健康，到如何做好就業(yè)支持……來自民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委員會的主要負(fù)責(zé)人在記者會上一一回應(yīng)民生關(guān)切，介紹惠民利民之策。
推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障、未成年人保護(hù)都是群眾關(guān)心的民生細(xì)節(jié)。如今，建設(shè)民生幸福的壯麗圖景正在廣東徐徐鋪開。
經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，民生幸?？磸V東。這片GDP破14萬億的土地上，有長者飯?zhí)?652個、標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)驛站153個、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2500個……一個個數(shù)字正在串起廣東的民生幸福鏈。
在一系列數(shù)據(jù)之中，可窺見廣東在建設(shè)民生幸福中的創(chuàng)新之力——比如怎樣創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)？在廣州，長者飯?zhí)蒙壣鐓^(qū)飯?zhí)么蚱瓶沙掷m(xù)難題、街坊共治“自掏腰包”更新老舊樓房……在廣州乃至整個廣東，越來越多的民生幸福實踐，正激活民生改善的社會活力。作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東正在以澎湃之力，推動經(jīng)濟(jì)與民生的雙向奔赴。
養(yǎng)老服務(wù)：覆蓋更多需幫助的群體
廣東實踐：廣州社區(qū)飯?zhí)瞄_出新路
“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要順應(yīng)人民群眾的需求變化，逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策的覆蓋面，有序地推進(jìn)民政民生保障由兜底型、基礎(chǔ)型，向普惠型發(fā)展?！?月9日，民政部部長陸治原在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，如今的民政工作正在推進(jìn)保障對象、服務(wù)內(nèi)容、要素保障、手段方式等四個方面的轉(zhuǎn)變，要覆蓋更多需要幫助的群體，物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛相兼顧，并以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用。
陸治原以養(yǎng)老服務(wù)為例：“越來越多老年人對社會養(yǎng)老服務(wù)提出需求，這就需要推動養(yǎng)老服務(wù)從過去‘三無’老年人為主向全體老年人拓展?！倍谌绾紊罨B(yǎng)老服務(wù)改革方面，他提到加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)；按照兜底、普惠、市場分類推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革；構(gòu)建政府、市場、社會三方協(xié)同機(jī)制等內(nèi)容。而截至去年10月底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)40.4萬個，各地也初步形成較為健全的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
如何打造政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局，成為了一線的最新課題。既要滿足基本公共服務(wù)，又要形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，如何在“經(jīng)濟(jì)成本”和“社會價值”之間找到平衡點？過去一年，廣州掀起長者飯?zhí)玫摹吧壭袆印?。在廣州市越秀區(qū)六榕街道，當(dāng)?shù)亻L者飯?zhí)迷谌ツ?月升級為社區(qū)飯?zhí)?，此后一下“火”了起來。周邊街坊每到“飯點”都能在這個飯?zhí)脟L到30多個品種的飯菜。長者享補(bǔ)貼、街坊享實惠，社區(qū)經(jīng)濟(jì)也循環(huán)了起來。
助餐配餐的優(yōu)化升級，映射的是廣州乃至廣東在激活社會資源，探索民生經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之路。早在2023年8月，廣東省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人便表示，“經(jīng)過調(diào)研和測算，長者飯?zhí)米鲩L者助餐服務(wù)，平均要達(dá)到每天300個老人的就餐量才能實現(xiàn)保本微利，因此要發(fā)動有需求的老人積極走出家門到長者飯?zhí)镁筒停埠軞g迎周圍的居民去就餐，人數(shù)達(dá)到一定的量，有助于提升服務(wù)質(zhì)量、豐富配餐菜式?！庇叙B(yǎng)老服務(wù)人員表示，如今廣州社區(qū)飯?zhí)靡验_出一條新路。
激活市場社會力量，培育民生經(jīng)濟(jì)，社會價值與市場價值之間的壁壘在廣東廣州這片活力之地正悄然打破。不僅是養(yǎng)老，廣州市南沙區(qū)正以“社區(qū)合伙人”模式探索社區(qū)民生經(jīng)濟(jì)。其中，南沙區(qū)逸濤社區(qū)打造托育園，普惠服務(wù)的收益中提取部分注入社區(qū)基金，找到了可持續(xù)發(fā)展之路。而最新數(shù)據(jù)顯示，廣州目前已有66個街道、70個社區(qū)的試點探索出“社區(qū)+企業(yè)”和“社區(qū)合伙人”等運(yùn)營模式，在社區(qū)需求中衍生社會創(chuàng)新的活力，蹚出民生經(jīng)濟(jì)的一條新路。
而這些，都是廣東廣州民生經(jīng)濟(jì)的一個縮影。
城市更新：從建設(shè)時代轉(zhuǎn)向更新時代
廣東實踐：摸索“自掏腰包”更新模式
如何穩(wěn)房價、促更新、建設(shè)好房子？在記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，去年四季度國內(nèi)新建商品房的銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長，今年一二月份房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持“止跌回穩(wěn)”積極勢頭，接下來也將堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅決“穩(wěn)住樓市”。城市更新方面，將2000年以前建成的老舊小區(qū)納入城市更新改造范圍，抓體檢，找準(zhǔn)問題，接著抓項目解決問題，支持有條件的縣級市開展城市體檢，此外對住宅層高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于3米。
穩(wěn)房價，一直是民生關(guān)切點。過去一年，廣州積極落實國家“四個取消、四個降低、兩個增加”一攬子促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)措施，通過開展“好房節(jié)”、房博會、赴港房地產(chǎn)推介會等促銷活動，自2024年10月份起市場熱度保持復(fù)蘇態(tài)勢，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢初現(xiàn)。
到了2025年1月，廣州房地產(chǎn)市場延續(xù)去年四季度以來止跌回穩(wěn)的向好態(tài)勢，新建商品房成交實現(xiàn)“開門紅”。接下來，廣州將從供需兩端持續(xù)發(fā)力穩(wěn)住樓市，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
值得關(guān)注的是，國內(nèi)城市已從建設(shè)時代進(jìn)入更新時代。城市和人一樣，也是有機(jī)的生命體。記者會上，倪虹表示，人要保持健康，就要通過體檢，發(fā)現(xiàn)病灶、找到病因，開準(zhǔn)藥方、解決問題，城市也一樣。倪虹說，經(jīng)過前一階段的試點探索，現(xiàn)在，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已經(jīng)成為城市更新工作的共識。而問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向是城市體檢要堅持的兩個導(dǎo)向。但在一線工作中，城市更新的每一項工作，想要達(dá)成共識都很不容易。
頗有意思的是，正是在過去的一年，廣州在看似“最不可能”的更新方式上實現(xiàn)了突破。在廣州市花都區(qū)，當(dāng)建于二十世紀(jì)七十年代的集群街2號樓“舊得不能再舊”時，在政府部門推動下，當(dāng)?shù)亟址贿x擇了“自己掏腰包，自己當(dāng)甲方”，委托開發(fā)商以原拆原建的思路進(jìn)行拆除重建，自下而上，開啟了“自拆自建”的探索。從一起開共商會議，到大家掏錢轉(zhuǎn)到共管賬戶里，再到2024年3月18日，拆除重建工程正式開工。一年以后，街坊紛紛喜獲新樓。
作為廣州市首例多業(yè)主自主籌資更新、政府給予激勵的拆危建新試點項目，集群街2號樓的拆除重建具有里程碑意義。實際上，廣州也同步出臺實施辦法和工作指引，探索“原拆原建”危舊房改造新模式，而針對一些社區(qū)小問題，則引入了社會治理方法，推動街坊共同出資修繕老樓房。
更早前，在廣州市荔灣區(qū)泮塘五約，則是首次引入“參與式”力量推動社區(qū)微改造，并進(jìn)行社區(qū)營造。多元的城市更新，讓城市的發(fā)展有了更多的可能性，也保留了更多的人情味。
今年，廣州計劃新開工老舊小區(qū)改造156個，圍繞打造完整社區(qū)推動14個成片連片改造示范項目。今年廣州將加快推進(jìn)14個危舊房改造試點項目落地，發(fā)動居民或產(chǎn)權(quán)人把握危舊房改造的政策紅利，加快解危；同時拓展資金籌措渠道，增加危舊房屋改造的“造血”功能，降低居民改造的資金負(fù)擔(dān)；此外，聯(lián)合規(guī)劃部門研究用地聯(lián)動改造機(jī)制，鼓勵成套化改造、優(yōu)化戶型設(shè)計、增設(shè)配套設(shè)施，讓更多老舊社區(qū)實現(xiàn)“自主煥新”，全面提升居住安全和城市品質(zhì)。
就業(yè)保障：補(bǔ)貼技能培訓(xùn)解決就業(yè)矛盾
廣東實踐：已開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)
在記者會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍表示，職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動者貼近增收的重要途徑，也是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在，將重點實施“一個行動”，做到“三個強(qiáng)化”，實施技能照亮前程培訓(xùn)行動，從今年起連續(xù)三年，每年補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)一千萬人次以上。社保方面適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，重點向中低收入群體傾斜；將更多靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等納入企業(yè)職工社保制度，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。
過去一年，廣東實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)。在廣州，則是基本建成“15分鐘”家門口就業(yè)服務(wù)圈，建成342個“家門口”就業(yè)驛站、101個院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站和29個零工市場（零工服務(wù)站點），建有港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地55個。
2024年，“加強(qiáng)重點企業(yè)、重點人群就業(yè)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)”就已經(jīng)是廣州市十件民生實事之一并如期完成，舉辦新就業(yè)形態(tài)（零工及靈活就業(yè)）專場招聘會203場次，提供招聘崗位17.2萬個；舉辦重點企業(yè)專場招聘會227場次，提供招聘崗位29.09萬個；認(rèn)定高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)63個、高質(zhì)量就業(yè)村57個；開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)13.56萬人次，就業(yè)驛站連線成面，撬動各類資源，就業(yè)培訓(xùn)提升技能特長，這就是廣州的就業(yè)推動之策。
就業(yè)是民生之基，社保則是民生之依。過去一年，廣州全市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至4038元/月、2070元/月、6358元/月。全市建立企業(yè)年金企業(yè)超2900家，覆蓋職工近51萬人。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險44.70萬人，特定人員參加工傷保險38.40萬人。全市打造“社保服務(wù)主題銀行”35家，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，惠及企業(yè)47.11萬家，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼8.18億元，位列全省第一。
今年年初廣州掀起春風(fēng)行動，為更好滿足春節(jié)前后異地務(wù)工人員來穗就業(yè)需求及企業(yè)招用工需要，加強(qiáng)人力資源合理配置和勞動力市場供需對接，舉辦150多場招聘活動，就業(yè)市場一片火熱。而“以高質(zhì)量服務(wù)推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)”更是入選民生實事，今年廣州將以高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，目標(biāo)實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，組織創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)1000人，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)服務(wù)100場次，培育鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)典型村10個，讓人們找到逐夢之路。
醫(yī)療服務(wù)：推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)
廣東實踐：廣州村民享受“一元錢看病”
政府工作報告提到，今年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)再增加5元，達(dá)到人均99元。在記者會上，國家衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮表示，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提升之后，將在優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)頻次、保證服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)一步改善水平，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。
此外，如何讓基層群眾就近看病也是老百姓關(guān)心的熱點話題?！敖?jīng)過這些年的發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平都有了明顯的提升，我們國家的醫(yī)療衛(wèi)生體系還是相對健全的?！崩缀３北硎?，今年要進(jìn)一步推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)90%以上的縣域達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋。
什么是“緊密型縣域醫(yī)共體”？簡單來說，就是指在一個縣域的范圍內(nèi)，把縣鄉(xiāng)村三級的資源和服務(wù)聯(lián)系起來?？h醫(yī)院要發(fā)揮好牽頭和帶動的作用，支持基層。
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)連接著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“最后一公里”，其建設(shè)關(guān)乎廣東省過億常住居民的健康，牽動著每一個人的民生關(guān)切。
2024年，廣東省縣域醫(yī)共體人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，讓村鎮(zhèn)群眾看病更方便。而在廣州，實行緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)88.12%，村衛(wèi)生站醫(yī)保定點和“一元錢看病”覆蓋率均達(dá)100%，享受“一元錢看病”診療服務(wù)的村民超過182萬人次，為村民直接減負(fù)超過4000萬元。廣州還推進(jìn)開設(shè)午間、夜間、假日“不間斷”門診，讓醫(yī)療服務(wù)“加時”守護(hù)居民健康。在過去一年的廣州，就診群眾的滿意笑容更多了，看病路更暢通了，就醫(yī)體驗更好了！這不僅體現(xiàn)出廣州健康至上的堅守，更折射出廣州務(wù)實為民的溫度。
面向2025，“提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平和完善居民醫(yī)保激勵機(jī)制”被列入2025年廣東省十件民生實事，明確2025年要聘請200名副高級以上職稱的醫(yī)療專家到縣級公立醫(yī)院工作，并推動三甲醫(yī)院選派超500名專家到縣級醫(yī)院開展技術(shù)幫扶。廣州亦將著力打造醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地，實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層疾控能力提升三年行動，力爭緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%，讓居民生活更有“醫(yī)”靠、更有質(zhì)量。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
