文/廣州日報全媒體記者賈政
“江蘇要在長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為、協(xié)同聯(lián)動。要加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略的對接。”日前，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上應有更大的擔當。
2025年政府工作報告也提出，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。
長江奔涌，珠江潮起，潮汐往復的江海交匯處，兩塊沖積平原都是中國經(jīng)濟活力十足的區(qū)域，也都是國家戰(zhàn)略的最佳“接”點。
粵港澳大灣區(qū)建設，長三角一體化發(fā)展，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏闊布局中，廣東、江蘇兩個經(jīng)濟大省，精準對接國家重大部署，深度挖掘自身稟賦，不斷發(fā)揮輻射帶動力，進一步助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行。
兩會期間，來自廣東、江蘇兩個經(jīng)濟大省的代表委員，圍繞深化改革開放、民營經(jīng)濟、營商環(huán)境優(yōu)化等話題敞開熱議，相互交流借鑒，以期在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)牽手。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航：
讓科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
何為經(jīng)濟大省？
2024年，廣東省全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上14萬億元新臺階、連續(xù)36年領(lǐng)跑全國。2024年，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值緊隨其后，達到13.7萬億元、增長5.8%、增量全國第一。
一個總量第一，一個增量第一，兩省在經(jīng)濟總量和增量上的卓越表現(xiàn)，彰顯了各自產(chǎn)業(yè)體系的強大實力與獨特優(yōu)勢。
“從最早的借船出海、前店后廠，到產(chǎn)業(yè)分工合作不斷加深，粵港澳三地優(yōu)勢互補、互利共贏。歷經(jīng)多年發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，已經(jīng)形成了得天獨厚的優(yōu)勢?！比珖舜蟠怼V東省發(fā)展改革委主任艾學峰表示，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設穩(wěn)步推進，已形成9個超萬億級以及2個5千億級的產(chǎn)業(yè)集群。展望未來，艾學峰代表建議，廣東要深入落實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設部署，深化粵港澳大灣區(qū)更緊密合作，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級，全面提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。
在江蘇，產(chǎn)業(yè)體系硬實力還體現(xiàn)在區(qū)域創(chuàng)新能力上。
全國人大代表、江蘇省科學技術(shù)廳廳長徐光輝介紹，連續(xù)兩年，江蘇召開全省“新春第一會”扎實部署推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。他認為，江蘇在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面的努力和成就，不僅提升了區(qū)域創(chuàng)新能力，也為全國科技創(chuàng)新格局的發(fā)展作出了重要貢獻。未來，江蘇將繼續(xù)秉持創(chuàng)新精神，勇?lián)姑?，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心而不懈努力。
兩省在產(chǎn)業(yè)體系建設、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等方面的成功實踐，不僅推動了自身經(jīng)濟的持續(xù)增長，也為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。
隨著粵港澳大灣區(qū)和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的不斷完善，以及科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同合作的深入推進，廣東和江蘇也必將繼續(xù)在全國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新動力。
江海和鳴：
跨域協(xié)作譜寫發(fā)展協(xié)奏曲
在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，兩大區(qū)域在各美其美的同時，強強聯(lián)手，共塑優(yōu)勢，協(xié)同互補的意義同樣重要。
全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李來自粵港澳大灣區(qū)，他告訴記者，這幾年自己所在的南方科技大學在科研與人才培養(yǎng)上已經(jīng)走出大灣區(qū)，到長三角、京津冀甚至更遠的地區(qū)尋求鏈接與合作。
而這樣的跨區(qū)域合作，早已不是個例。
這些合作，既是市場邏輯的自然選擇，更是國家戰(zhàn)略的生動實踐。
2022年1月26日，江門市政府與來自江蘇常州的中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司（簡稱“中創(chuàng)新航”）正式簽訂項目投資合作協(xié)議，投資200億元建設動力電池及儲能系統(tǒng)江門基地項目，一個是蓄勢待發(fā)的粵港澳大灣區(qū)城市，一個是蒸蒸日上的新能源電池行業(yè)龍頭，雙方“牽手”，讓中創(chuàng)新航開啟了大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略布局。
“令我深有感觸的是，江門市委、市政府對新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展理解非常深刻，制定的政策也很符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。”全國人大代表、中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司董事長劉靜瑜說，江門作為廣東省新能源電池核心原材料主要生產(chǎn)基地，聚集了多家國內(nèi)新能源電池產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應快速形成，這是中創(chuàng)新航選擇江門的原因和信心所在。
在全國人大代表、江門市市長吳曉暉眼中，常州中創(chuàng)新航與江門的協(xié)作發(fā)展，映射出長三角與大灣區(qū)的密切聯(lián)動。
“翻開中國的經(jīng)濟版圖，江蘇是長三角一體化的重要一翼，廣東是粵港澳大灣區(qū)建設的重要引擎。”吳曉暉說，近年來，粵蘇兩個經(jīng)濟大省在勇挑大梁的同時開展了一系列合作，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作不僅十分頻繁，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域也形成了良好的協(xié)同效應。兩地代表們認為，粵蘇兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有錯位，在科技發(fā)展上有分工，在商業(yè)文化上有交集，進一步聯(lián)動將提升雙方發(fā)展能級。
把目光放得更長遠，2021年10月啟動建設的長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，讓兩個國家戰(zhàn)略疊加，讓長三角幾何中心城市與粵港澳大灣區(qū)中心城市同頻共振。短短3年多來，技術(shù)、資金、人才、市場等不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素，通過雙向流動快速重組，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷融合。無錫還探索出“研發(fā)在香港、產(chǎn)業(yè)化在無錫”的發(fā)展模式，為“雙灣”融合注入新活力。去年，無錫成功在大灣區(qū)引進67個簽約項目，總投資額高達1394.48億元。讓長三角和粵港澳大灣區(qū)雙向奔赴的“協(xié)奏曲”奏得更加激昂。
山海共赴：
制度開放擘畫融合新圖景
未來，長三角和粵港澳大灣區(qū)，如何打破地域限制，加強區(qū)域協(xié)同？
更加開放，相互融合，是代表委員們提到的關(guān)鍵詞。
全國政協(xié)委員、蘇州科技大學人文社科處處長宋青認為，推進高水平開放的江蘇實踐，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同的經(jīng)典樣本，所取得的成就不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更在新時代對外開放格局中樹立了可復制、可推廣的創(chuàng)新標桿。
在制度型開放的突破方向上，宋青建議在蘇州自貿(mào)片區(qū)建立數(shù)字貿(mào)易國際標準實驗室，開展數(shù)據(jù)確權(quán)、跨境傳輸、數(shù)字稅制等規(guī)則試驗，探索建立“沙盒監(jiān)管+國際互認”機制。同時，建設離岸創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在長三角共建國際離岸創(chuàng)新港，實行“境外注冊、境內(nèi)運營”模式，建立知識產(chǎn)權(quán)跨境保護特別法庭。
作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐，粵港澳大灣區(qū)如何進一步發(fā)揮樞紐作用？全國人大代表，海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任李魁文認為，聚焦做實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位促進制度型開放，就是破局的關(guān)鍵。他建議未來在橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺開展更多通關(guān)便利化制度創(chuàng)新，提升支撐廣東開放門戶樞紐的能級。李魁文說，廣東海關(guān)還將攜手港澳海關(guān)推進跨境通關(guān)規(guī)則銜接機制對接，持續(xù)推進國際貿(mào)易“單一窗口”合作，發(fā)揮中歐班列、西部陸海新通道優(yōu)勢，服務高質(zhì)量共建“一帶一路”。
“長期以來，江蘇和粵港澳大灣區(qū)依托自身條件和現(xiàn)實基礎，形成了各具特色的比較優(yōu)勢，促進兩地相互鏈接優(yōu)勢資源、破圈融合發(fā)展，有利于提升江蘇省的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能級，構(gòu)建優(yōu)勢互補的發(fā)展格局?！苯K省政協(xié)副秘書長、致公黨江蘇省委會副主委高健表示，位于長三角地區(qū)的江蘇要加強同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大戰(zhàn)略的對接，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。
高健建議聚焦重點產(chǎn)業(yè)加快推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搭建跨地域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合兩地企業(yè)及高校、金融機構(gòu)等資源，就市場開拓、行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)安全及風險抵御等開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，探索建立人才融合發(fā)展機制。完善人才跨地域流動政策。“江蘇可與粵港澳大灣區(qū)共同研究制定促進人才流動的政策措施，同時加強對跨地域社保、醫(yī)保等制度創(chuàng)新的探索力度，為全國性的制度創(chuàng)新先行探路。同時，江蘇可以借力粵港澳大灣區(qū)的人才政策優(yōu)勢，加大與海外科學家的對接。建立高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)機制?！备呓≌f。
以共贏姿態(tài)擁抱機遇，以戰(zhàn)略眼光布局未來。眺望前路，長江潮與珠江浪正匯聚成浩蕩春潮，大灣區(qū)和長三角共舞的壯闊圖景也正在舒展開來。
(編輯： 吳嘉祺)
